反补贴的措施_WTO裁决美国对华反补贴措施违规

整理：第一财经研究院

导语

16日，WTO裁决美国对中国进口商品实施的部分反补贴措施仍违反世贸组织相关规定，美国在反补贴调查中的做法不符合世贸协议规定。

7月16日，WTO发布上诉机构报告，裁决美国未完全履行2014年世贸组织裁决结果，其对中国进口商品实施的部分反补贴措施仍违反世贸组织相关规定。

这起诉讼案最初由中国在2012年5月25日向WTO提起磋商，当时美方基于对中国部分产品的反补贴调查，认定这些产品获得了中国国有企业不公平的补贴，损害了美国的就业和企业，并采取了对中国产品加征关税的措施。

磋商涉及出口产品包括：热敏纸、压力管道、线管、柠檬酸、草坪修剪器、厨房货架、石油管材、钢丝索、镁砖、无缝管、铝制品、太阳能电池板、风塔、钢水槽等。

WTO上诉机构对此案的最终裁决一方面接受了美国认为中国国企补贴了部分原材料成本的观点；另一方面裁定美国在计算关税时必须接受中方的定价，而非美国自己计算的定价。

美国在反补贴调查中不符合规定的做法包括：

1.美国仅根据某些中国国有企业由中国政府控股或以其他方式控制就将其认定为“公共机构”的做法，不符合规定。

2.美国拒绝使用中国国内私人部门价格的做法，不符合规定。

3.美国仅依据存在出口限制及其价格抑制效应就发起反补贴调查的做法，不符合规定。

WTO的这项裁决是对美国无视规则的尝试的一次打击。对比始于2012年的这项诉讼，眼下中美贸易争端导致中美双方共计数千亿美元的出口商品遭加征关税，则是对自由贸易又一次更大的偏离。

中美双方对裁决的表态

中国商务部新闻发言人16日指出，本案原审专家组和上诉机构均已裁定美国涉案反补贴措施违反世贸规则，要求美方纠正其违规措施。但令人遗憾的是，美方在执行世贸裁决过程中仍继续使用违规做法。上诉机构的裁决再次证明，美方违反世贸规则、一再滥用贸易救济措施，严重损害了国际贸易环境的公平公正性。

中方一贯尊重多边贸易规则，反对滥用贸易救济措施的做法。中方提起执行之诉，是为了维护自身的合法权益，也是为了维护多边贸易体制的权威性和规则的严肃性。

近年来，美国对中国产品滥用反补贴措施，对中国产品正常对美出口构成严重阻碍。美方涉案反补贴措施已多次被世贸组织裁决违反多边规则。中方敦促美方立即采取切实行动，纠正在对华反补贴调查中的错误做法，为中美两国企业营造公平稳定的国际贸易环境。

美国贸易代表办公室则表示，世贸组织上诉机构的这份报告削弱了世贸组织的规则，让这些规则对抗中国国企补贴的效果变差了。美国决心采取一切必要措施，来确保公平的竞争环境，让中国及其国企停止伤害美国的工人和企业。

此外，美国也瞄准了世贸组织上诉机构的运作，宣称这项裁决引起了关于一些上诉机构成员在任期届满后依然被允许裁定上诉的疑问。

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