[5月会员线上培训课程：专项债全过程管控 基建REITs SPV公司实操运营、PPP争议] 线上培训课程
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课程一、
关于举办2020年专项债全流程管控、基建REITs以及PPP绩效考核、SPV运营、竣工验收与审计“线上直播”培训的通知
各有关单位：
地方政府专项债券发行是中国财政资金使用管理的一次重要制度创新，但是如何筛选合适的投资项目并设计项目投资运营方案？如何搭建专项债券的全面风险管理体系？如何进行项目收益平衡评价？如何获得债券金融市场对项目的认可以及在项目运行过程的实施绩效评价等都是专项债券发行过程中要解决的问题。
2020年3月16日，《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）文件明确了绩效考核的具体办法和细则，但是具体到项目层面如何落实，还需示范讲解；为了提高PPP项目执行阶段各相关方的风控能力，高度重视PPP项目绩效考核评价，加快建立规范的地方政府融资机制，探索创新多元化融资模式，从而真正有效地控制和管理地方政府债务风险，大讲堂决定举办“举办2020年专项债全流程管控、基建REITs以及PPP绩效考核、SPV运营、竣工验收与审计“线上直播”培训的通知。现将具体事项通知如下。
一、培训内容
模块一:2020地方政府专项债券专题
（一）地方政府专项债券政策背景
1.地方政府专项债券政策梳理
2.地方政府专项债券特点和优势；
3.地方政府专项债券整体发行情况和趋势
4.地方政府债券的分类：置换专项债券、新增专项债券、再融资专项债券、自求平衡类型专项债券的指引讲解
5.其他项目收益专项债现状分析
（二）地方政府专项债券法律管理制度体系
1.顶层设计与管理制度
2.项目收益专项债券的发行与偿还
3.项目收益专项债券的管理机制
（三）地方政府专项债操作实务
1.项目收益专项债券整体发行的特点
2.项目收益专项债券发行整体流程
3.项目收益专项债券发行主要参与主体及其工作
4.地方政府专项债券操作指引
（1）地方政府专项债项目筛选
（2）项目的发行主体确定
（3）项目依法合规评估
（4）项目建设运营方案制定
（5）地方政府专项债投资者保护措施
5.地方政府专项债券发行咨询服务
（1）地方政府专项债券发行涉及的相关咨询服务
（2）地方政府专项债实施方案的主要内容
（4）地方政府专项债专家评审
（四）项目收益平衡评价
1.编制项目投资估算及资金筹措方案
2.测算项目预期收益
3.测算项目资金平衡情况
4.项目投资效益评价
（五）专项债券的全面风险管理体系
1.判断项目存在的风险：发行、建设、运营、资金使用等
2.建立债务应急处置机制
3.建立动态监测机制
（六）项目收益专项债券发行计划和信息披露
1.制定发行计划和条款以及招标发行安排
2.项目收益专项债券信息披露的原则和制度体系
3.项目收益专项债券发行、存续、终结阶段的信息披露
4.违反信息披露规定的刑事、行政和民事等法律责任
（七）项目收益专项债券的典型案例
重大区域发展类、生态环保类、公立医院类、公立高校类、交通水利类、市政基础设施类、乡村振兴类、
模块二:如何活用专项债——专项债的组合式应用
（一）使用专项债的思路
1.最新形式下的专项债政策
2.如何灵活使用专项债
3.土地类专项债不能发行怎么办？
4.多层次的地方投融资体系
（二）专项债与PPP的组合应用
1.专项债如何与PPP模式结合使用
2.PPP模式的趋势与转向
3.新形势下的PPP要点
4.专项债用作资本金的探究
（三）专项债热点领域研究
1.医疗卫生专项债
2.老旧小区改造专项债
3.新基建与专项债
4.农业农村专项债
（四）以片区开发为例，如何活用多种投融资工具
1.以专项债为切入点
2.政企合作的路径与边界
3.土地的开发与收益
4.发展可持续的产业体系
模块三：基建REITs来了！
（一）REITs模式简介
1.REITs的含义
2.REITs的分类与架构
3.国际REITs发展现状
4.国内REITs发展历程
（二）国内REITs政策梳理
1.REITs的出台
2.基建REITs试点
3.案例分析
（三）基建REITs出台的意义
1.财政改革的延续
2.存量基建资产的盘活
3.重构资产价值
4.居民投资渠道的改善
5.运营市场的建立
（四）未来有哪些资产能够进行REITs？
1.融资平台资产
2.PPP资产
3.物流、通信资产
4.新基建资产
模块四：PPP项目各利益方的本质剖析（目标设定）
（一）分析政府方、社会资本方/SPV公司、第三方机构参与PPP的最终目标
（二）社会资本方/SPV公司的最终目标与实现障碍剖析
（三）对标分析，确立核心要点
（模块四是SPV公司管理中最容易出问题的地方，也是下面所有模块课程的计准前提，所以必须存在）
模块五：基于案例的SPV公司管理全剖解（PD：任务分解）
（一）SPV公司经营管理内容全分解，及其风险分析与应对
1.SPV公司成立前的关键工作剖解
2.SPV公司成立后，《股东协议》、《公司章程》的具体工作WBS分解：注册资本金、项目资本金的到位；三会议案清单的分解与执行；股东会、董事会、监事会、总经理办公会的分解与执行等
3.工商管理内容全分解
（二）PPP项目工程管理全分解，及其风险分析与应对
1.识别、准备、执行阶段的行政合规性手续及程序合规性手续WBS分解
2.主合同管理与执行WBS分解（《PPP项目合同》《融资协议》《施工总承包合同》），第三方转移合同管理与执行WBS分解，SPV公司主导合同管理与执行WBS分解
3.其他管理工作范围WBS分解与解析
4.36个执行项目管理经验性建议
（三）行业运营管理部分分析与应对
模块六：基于案例的高频典型实务问题解析（CA：检查纠偏）
（一）超概问题的成因与应对专题解析
（二）无证施工的风险分析与应对
（三）政府口头通知、基金模式、股东借款、设计优化的风险分析与应对
（四）30%建设成本绩效考核、三方合同承继、政府投资缩小风险分析与应对
（五）开工日期确定、档案信息范围等问题的风险分析与应对
（六）PPP项目的变更、签证、索赔专题解析
模块七：PPP项目的绩效考核专题解析（实践高效成果）
（一）绩效考核原则解析；
1.广义与狭义：年度绩效考核、中期评估、项目后评价；
2.绩效考核逻辑：产出说明、绩效考核原则、PPP项目合同（绩效考核办法和细则）、执行与实施、绩效考核与付费、PDCA；
3.绩效考核关键要点：7点。
（二）绩效考核相关政策重点解析
1.财办金〔2017〕92号
2.财金〔2020〕13号
3.政策规定总结。
（三）项目案例示范解析
1.MIC项目考核解析
2.某市政路桥项目解析。
模块八：PPP项目执行经验总结与建议（总结提炼）
（一）SPV公司角度执行经验提炼与建议
（二）个人角度经验总结与建议
模块八：实务问题互动
（一）SPV公司实务作业的解析和示范
（二）学员实务问题分析与解答
（三）部分应用成果展示、建议与总结
二、师资介绍
发改委、财政部双库专家，PPP实操负责人，证券公司，律师事务所，会计师事务、咨询公司等实操专家；以专题讲座、案例分析、在线答疑相结合的形式进行讲解。
三、时间地点
2020年05月28-29日线上直播（9:00-17:30）
视频课程可回放，有效期1年。
四、参培人员
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员以及政府融资平台相关人员；
企业：金融行业、工程行业、咨询设计、财务顾问、法律行业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。
五、培训费用
培训费：1500元/人。
会员复训费：200元/人(会员单位如需相应项目咨询服务，大讲堂将优先安排专家提供解决方案)
申请会员：3200元/人（会员权益：PPP、专项债等领域不限复训次数，支持所有课件下载，有效期1年）
证书申报：2800元/证。
备注：证书由中国国家人事人才培训网颁发《债券咨询师》或者《投融资管理师》；国家急需紧缺培养工程：PPP咨询师或者PPP项目经理，需提供报名材料：报名表、2寸照电子照片（白底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份。
六、联系方式
联系人：王彦龙
联系电话：18600987208同微信
附件：培训班报名表
培训通知和培训班报名表请电话或微信联系获取。
课程二、
关于举办2020年政府专项债全流程管控、基建REITs以及PPP项目执行阶段的争议纠纷解决“线上直播”培训的通知
各有关单位：
地方政府专项债券发行是中国财政资金使用管理的一次重要制度创新，但是如何筛选合适的投资项目并设计项目投资运营方案？如何搭建专项债券的全面风险管理体系？如何进行项目收益平衡评价？如何获得债券金融市场对项目的认可以及在项目运行过程的实施绩效评价等都是专项债券发行过程中要解决的问题。
PPP模式尚处在发展阶段,目前我国解决PPP项目纠纷，大多数依据的是《行政诉讼法》以及部门规章。当前很多PPP项目已经进入执行阶段，PPP项目合同纠纷问题突显，只有从立法、司法等多个方面规范PPP项目合同纠纷解决机制，才能为PPP项目的健康发展提供依据。为此，大讲堂决定举办“举办2020年政府专项债全流程管控、基建REITs以及PPP项目执行阶段的争议纠纷解决“线上直播”培训的通知。现将具体事项通知如下。
一、培训大纲
模块一：PPP项目争议纠纷解决专题
(一)PPP项目纠纷类型及原因
1.PPP项目纠纷无处不在
2.PPP政策法律不统一
3.周期长、谈判短、变更多
4.法不溯及既往如何适用
5.新官为何不理旧账
(二)PPP项目合同签订阶段争议问题
1.PPP项目合同体系
2.哪些条款是可谈判条款
3.PPP项目的排他性原则
4.合同条款同方案不一致如何处理
5.如何完成30日内签署合同
(三)PPP项目公司成立阶段争议问题
1.项目公司股东问题
2.SPV的特殊性问题
3.注册资金与项目资本金
4.股权锁定期问题
5.一票否决权问题
(四)PPP项目的融资、建设及运营争议问题
1.方案问题导致合同无法履行
2.项目融资不能如何处理
3.项目施工合同是否还需要招投标
4.总公司中标子公司施工是否可行
5.以审计为结算依据是否有效
6.合同条款与绩效考核冲突如何解决
7.运营维护可否外包
(五)PPP项目纠纷解决路径
1.如何谈判协商解决
2.专家评议方式的法律效力
3.选择诉讼还是仲裁
4.行政协议司法解释对PPP纠纷处理的影响
模块二:2020地方政府专项债券专题
（一）地方政府专项债券政策背景
1.地方政府专项债券政策梳理
2.地方政府专项债券特点和优势；
3.地方政府专项债券整体发行情况和趋势
4.地方政府债券的分类：置换专项债券、新增专项债券、再融资专项债券、自求平衡类型专项债券的指引讲解
5.其他项目收益专项债现状分析
（二）地方政府专项债券法律管理制度体系
1.顶层设计与管理制度
2.项目收益专项债券的发行与偿还
3.项目收益专项债券的管理机制
（三）地方政府专项债操作实务
1.项目收益专项债券整体发行的特点
2.项目收益专项债券发行整体流程
3.项目收益专项债券发行主要参与主体及其工作
4.地方政府专项债券操作指引
（1）地方政府专项债项目筛选
（2）项目的发行主体确定
（3）项目依法合规评估
（4）项目建设运营方案制定
（5）地方政府专项债投资者保护措施
5.地方政府专项债券发行咨询服务
（1）地方政府专项债券发行涉及的相关咨询服务
（2）地方政府专项债实施方案的主要内容
（4）地方政府专项债专家评审
（四）项目收益平衡评价
1.编制项目投资估算及资金筹措方案
2.测算项目预期收益
3.测算项目资金平衡情况
4.项目投资效益评价
（五）专项债券的全面风险管理体系
1.判断项目存在的风险：发行、建设、运营、资金使用等
2.建立债务应急处置机制
3.建立动态监测机制
（六）项目收益专项债券发行计划和信息披露
1.制定发行计划和条款以及招标发行安排
2.项目收益专项债券信息披露的原则和制度体系
3.项目收益专项债券发行、存续、终结阶段的信息披露
4.违反信息披露规定的刑事、行政和民事等法律责任
（七）项目收益专项债券的典型案例
重大区域发展类、生态环保类、公立医院类、公立高校类、交通水利类、市政基础设施类、乡村振兴类、
模块三:如何活用专项债——专项债的组合式应用
（一）使用专项债的思路
1.最新形式下的专项债政策
2.如何灵活使用专项债
3.土地类专项债不能发行怎么办？
4.多层次的地方投融资体系
（二）专项债与PPP的组合应用
1.专项债如何与PPP模式结合使用
2.PPP模式的趋势与转向
3.新形势下的PPP要点
4.专项债用作资本金的探究
（三）专项债热点领域研究
1.医疗卫生专项债
2.老旧小区改造专项债
3.新基建与专项债
4.农业农村专项债
（四）以片区开发为例，如何活用多种投融资工具
1.以专项债为切入点
2.政企合作的路径与边界
3.土地的开发与收益
4.发展可持续的产业体系
模块四：基建REITs来了！
（一）REITs模式简介
1.REITs的含义
2.REITs的分类与架构
3.国际REITs发展现状
4.国内REITs发展历程
（二）国内REITs政策梳理
1.REITs的出台
2.基建REITs试点
3.案例分析
（三）基建REITs出台的意义
1.财政改革的延续
2.存量基建资产的盘活
3.重构资产价值
4.居民投资渠道的改善
5.运营市场的建立
（四）未来有哪些资产能够进行REITs？
1.融资平台资产
2.PPP资产
3.物流、通信资产
4.新基建资产
二、师资介绍
发改委、财政部双库专家，PPP实操负责人，证券公司，律师事务所，会计师事务、咨询公司等实操专家；以专题讲座、案例分析、在线答疑相结合的形式进行讲解。
三、时间地点
2020年05月29-30日
线上直播（9:00-17:30）
全程视频可以1年内可回放。
四、参培人员
政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员以及政府融资平台相关人员；
企业：金融行业、工程行业、咨询设计、财务顾问、法律行业；国有大中型企业、大型民企以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。
五、培训费用
培训费：1500元/人。
会员复训费：200元/人(会员单位如需相应项目咨询服务，大讲堂将优先安排专家提供解决方案)。
申请会员：3200元/人（会员权益：PPP、专项债等领域不限复训次数，支持所有课件下载，有效期1年）。
证书申报：2800元/证。
备注：证书由中国国家人事人才培训网颁发《债券咨询师》或者《投融资管理师》；国家急需紧缺培养工程：PPP咨询师或者PPP项目经理，需提供报名材料：报名表、2寸照电子照片（白底免冠彩照）、身份证复印件、学历证书复印件各一份。
六、联系方式
同上
附件：培训班报名表
培训通知和培训班报名表请电话或微信联系获取。