蒋锡培：优化环境 减税降费 蒋锡培减税建议
1月12日，2019年全国两会召开在即，国福商学联合全国工商联举办民营企业家意见征求座谈会。全国工商联党组成员、副主席李兆前，全国政协办公厅研究室信息局负责同志、国福商学文化交流中心有关同志、全国工商联研究室有关同志和42位民营企业家出席会议，全国工商联研究室主任林泽炎主持会议。远东控股集团创始人、董事局主席、党委书记蒋锡培受邀出席座谈会并建言献策。
全国工商联民营企业家意见征求座谈会现场
远东控股集团创始人、董事局主席、
党委书记蒋锡培在座谈会上发言
蒋锡培认为，当前经济、金融、市场最大的问题是信心问题，最大的成本是制度成本,优化营商环境最根本的是优化法制环境，最重要的是知行合一、同频共振、上下同欲。因此他提出相关建议：
1.依法保护人权产权
1.1贯彻疑罪从无原则，积极防范和纠正冤假错案。避免物美张文中、雨润祝义财等案件的重复发生，维护司法公平正义，保障当事人人权产权。
1.2建议将《宪法》第十三条修改为：公民的合法的私有财产同样神圣不可侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予合理就高补偿。让恒产者有恒心。目前公共财产和私有财产保护不一，包括滥用取权、玩忽职守、贪污受贿、侵犯私有财产等，是很多问题的症结所在，要公平公正对待。
1.3保护知识产权，像治理酒驾那样打假，降低企业创新创优成本。对于侵犯知识产权，包括商号、商标、软件著作权等，以及生产假冒伪劣产品的行为，要依法依规及时查处。
2.加快完善《招标投标法》，不再法定最低价中标
《招标投标法》第四十一条建议修改为：“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格低于平均投标价格；但是投标价格低于成本的除外。”遵循市场规律和价值规律，从根本上倡导诚信守法，避免逼良为娼，促进国家高质量可持续发展。
3.加快修改《产品质量监督抽查管理办法》第十七条为：“监督抽查的样品应当由抽样人员在市场上、用户端或者企业成品仓库内待销的产品中随机抽取并进行盲检，同时检查抽查组织生产时产品标准的合规性、一致性，不得由生产和销售企业自行抽样送样”。优化市场监管方式，加强对组织生产到流通环节、施工环节和检测机构的有效监管，促进企业自律，行业规范，市场有序持续发展。
4.公平竞争，毫不动摇支持中国好企业。重点支持品质好、品牌强、能担当、有竞争力的中国各行各业的好企业健康可持续发展，让市场配置资源，不分所有制，不分央企、国企、民企和外企，一视同仁，既避免体制歧视，又防止大水满灌。央行、银保监会、证监会应优先为对上税费贡献、营收、就业同时在前二十强且主体信用评级在AA级及以上的上市公司的企业解决信用债、可交换债、短票、短融、中票和股票抵押等问题，解决了龙头企业们的问题，就能带动小微企业发展，对拉动经济将起到立竿见影的效果。
5.防止以大欺小，以强欺弱。建立良性健康可持续的市场秩序，用履约保函来减少三角债的顽疾，持续关注并解决央企、国企、政府大量拖欠民企款项问题，加强诚信体系建设，以有效降低交易成本、司法成本，有效降低杠杆，有效降低企业经营风险和金融风险。
6.减税降费
6.1减免增值税。建议将目前的三档增值税16%、10%和6%改为两档10%和5%。小规模企业，即年营收在500万元及以下的，免征增值税；营收在500～2000万元的，减半征收增值税。支持企业特别是支持制造业企业生存发展。
6.2将利息纳入增值税抵扣。按照现行“营改增”政策规定，企业从银行等金融机构获得的贷款融资产生的利息等融资费用相关的进项税不能抵扣，若将融资费用也纳入抵扣链条，将切实降低企业的融资成本，扶持企业发展。
6.3降低企业所得税。目前中国企业所得税法定税率为25%，高新技术企业为15%。在全球减税浪潮背景下，建议将企业所得税法定税率降至20%，高新技术企业降至10%。同时建议将《企业所得税法实施条例》第四十三条：企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，“按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰”，修改为“按照实际发生额扣除，但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰”。以减轻企业负担和减少征管费用，提升中国企业全球竞争力。
6.4取消经济合同印花税。目前10类经济合同印花税比例税率从0.05‰～1‰不等，建议取消所有经济合同印花税。
6.5降低社保费率。建议养老保险、医疗保险和公积金企业承担比例分别降至为7%、5%和5%。目前企业和个人的承担比例一般是：养老保险企业20%，个人8%；医疗保险企业10%，个人2%；失业保险1%，个人0.2%；生育保险0.8%，全由企业承担；工伤保险0.5%-1.6%，全由企业承担；公积金企业6%-12%；五险一金企业合计承担成本相当于员工工资的39.4%-45.4%。2018年，24%的企业合规缴费，假设2019年将合规率提高到50%，则社保的征收可在现有基础上增长1.08倍。如果2019年将养老保险企业部分的名义费率调整到7%，有可能达到2018年的总体收入水平。
6.6降低城建税点。《城市维护建设税法（征求意见稿）》规定：纳税人所在地在市区的，税率为7%；纳税人所在地不在市区的，税率为5%。建议修改为：纳税人所在地在市区的，税率为5%；纳税人所在地不在市区的，税率为3%。以合理税负，减轻纳税企业负担。
6.7个人独资企业，不缴纳企业所得税，而是缴纳个人所得税。建议：个人独资企业在二级市场买卖股票应依照个人在二级市场买卖股票一样，不需缴纳相关税费，更不能往前追溯，以维护市场公平和秩序，提振市场信心。
7.简化流程，降低融资成本。对于企业来说，效率就是效益。现在金融机构的审批流程越来越长，有时候正常的一笔贷款周转都需要一周甚至几个月的时间，严重影响了企业的经营效率，增加了资金压力。建议到期续贷付息，有效增强资金效率效益，促进企业有序健康发展。
8．放宽担保条件、优化担保方式：民营企业在做好自身经营的基础上，融资还面临一个大的问题就是担保。民企不像国有企业有政府信用做背书，民企把自己公司的土地、房产、机器设备、上市公司股票都抵质押给了银行，抵质押率基本是一半，还追加了民企实际控制人等的无限连带责任担保。近几年大多上市公司股价受到市场影响，大幅下跌，既要补仓又要提前还款，给企业带来了巨大的资金压力。建议银行要适当放宽质押率，放宽担保条件，帮助企业渡过难关。有的民企有国家电网、南方电网等很好的应收账款，但后者不愿意确权，需要银行创新担保方式，用足此类优质资产。
9.2018年12月12日国家发改委发布的《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》明确界定了优质企业的范围，即主体信用等级达到AAA级、资产1000亿元、营收1000亿元等相关条件，等于把民营企业挡在企业债门外。希望银保监会出台政策，支持民营企业发债，帮助民营企业购买部分债券，活跃整个企业债市场。
10.积极支持上市公司融资和并购重组，建议取消股票质押率上限和比例要求
10.1中国证监会批准发布的《股票质押式回购交易及登记结算业务办法（2018年修订）》要求，股票质押率上限不得超过60%，单一证券公司、单一资管产品作为融出方接受单只A股股票质押比例分别不得超过30%、15%，单只A股股票市场整体质押比例不超过50%。这对民营上市公司流动性带来巨大压力，加剧了上市公司风险，影响企业家和市场信心。
10.2降低新三板投资门槛，从500万元降至50万元，激活三板市场，支持三板企业，激发市场活动，促进经济发展。
11.加快优化城乡发展规划和镇村布局
加快调整、撤并镇村行政区划，对布局不尽合理、规模偏小和经济薄弱的镇、村特别是空心村，实施进一步撤并，至少可撤并三分之一以上的乡镇和街道、二分之一以上的村委和居委会；科学配置资源，合理布局交通、通讯、水电气、教育、医疗和养老等设施，推动区域协调、城乡协调发展和美丽乡村计划，造福人民，切实减轻农民、农村和社会负担，避免不必要的巨额投入,避免官僚主义、形式主义等导致的劳民伤财。